Strefa Czystego Transportu - dwie uchwały, dwie możliwe decyzje. Co zrobi wojewoda małopolski z SCT?

Bartłomiej Ziaja
Co niesie dzień
Poniedziałek, 2025.07.07

„Najprawdopodobniej uchylę albo zaskarżę uchwałę w sprawie Strefy Czystego Transportu w Krakowie” - powiedział na antenie Radia Kraków wojewoda małopolski Krzysztof Jan Klęczar. Co w tym kontekście oznaczałoby dla krakowian zaskarżenie, a co unieważnienie? Pytamy o to Miłosza Jakubowskiego, radcę prawnego z Fundacji Frank Bold.

Zdjęcie ilustracyjne/ Fot. Pexels.

Posłuchaj rozmowy Bartłomieja Ziai z Miłoszem Jakubowskim.

Co się stanie jeżeli rzeczywiście taką decyzję podejmie wojewoda?

- To kolejny odcinek tej dosyć długiej, kilkuletniej historii. Pierwsza uchwała dotycząca utworzenia w Krakowie SCT - obejmującej właściwie całe miasto - została podjęta w 2022 roku. Również wtedy ówczesny wojewoda miał co do niej wątpliwości i ostatecznie zdecydował się o jej zaskarżeniu do sądu administracyjnego. Sąd administracyjny te wątpliwości podzielił i stwierdził nieważność. Wyrok został zaskarżony, nie jest prawomocny. Stara uchwała nadal formalnie obowiązywała. W międzyczasie została zmieniona poprzez odroczenie terminu wejścia w życie, czy uruchomienia SCT na starych zasadach, do 1 lipca tego roku. I tutaj sytuacja się zmieniła - 12 czerwca krakowscy radni przyjęli nową uchwałę, która jednocześnie uchylała poprzednią.

Strefa Czystego Transportu w Krakowie pod znakiem zapytania. Wojewoda może unieważnić uchwałę

Nieważność części uchwały?

Jeżeli teraz wojewoda zakwestionuje uchwałę, to w życie wejdzie ta wcześniejsza, dużo bardziej rygorystyczna? Mamy duży mętlik prawny.

- Po otrzymaniu uchwały przyjętej przez radę miasta, wojewoda ma 30 dni na podjęcie „rozstrzygnięcia nadzorczego”. Może stwierdzić jej nieważność, a stwierdzenie nieważności, nie jest uchyleniem. Ono działa trochę wstecz od momentu podjęcia uchwały. Sytuacja byłaby taka, jakby w ogóle nigdy nie została przyjęta; jakby poprzednia uchwała w sprawie strefy czystego transportu nie została uchylona. Czyli faktycznie wrócilibyśmy do poprzedniej uchwały.

Tyle, że zakwestionował ją Wojewódzki Sąd Administracyjny.

- Tak, ale ten wyrok jeszcze nie jest prawomocny. Czekamy na rozstrzygnięcie przez Naczelny Sąd Administracyjny. Nie wiemy, kiedy rozprawa się odbędzie, więc formalnie rzecz biorąc - stara uchwała obowiązywała i miała wejść w życie od 1 lipca tego roku. Pod pewnymi względami była bardziej rygorystyczna - obejmowała całe miasto, a nie tylko obszar wewnątrz IV obwodnicy, a po drugie obejmowała również mieszkańców Krakowa z pewnymi wyjątkami (na przykład seniorów).

Owszem, przewidywała mniej rygorystyczne wymagania emisyjne dla pojazdów, ale pod innymi względami była bardziej surowa. Mamy więc sytuację, w której może dojść do tego, że wróci bardziej surowa uchwała, która już powinna tak naprawdę obowiązywać od tygodnia.

Jeżeli wojewoda do 17 lipca, bo do tego dnia ma czas, podejmie taką decyzję i ją unieważni, to 18 lipca budzimy się w nowej rzeczywistości, w której obowiązuje bardziej rygorystyczna strefa czystego transportu?

- Można tak powiedzieć. Oczywiście to nie oznacza, że z dnia na dzień mieszkańcy nie będą mogli poruszać się po Krakowie starszymi samochodami. Tak naprawdę z punktu widzenia kierowców istotne jest oznakowanie - dopóki nie zostanie wprowadzone odpowiednie oznakowanie strefy, to będzie można nadal normalnie się poruszać. Nie będą za to groziły żadne sankcje.

Nie wiemy, czy wojewoda chce stwierdzić nieważność, czy zamierza to zrobić w stosunku do całej uchwały, bo trzeba pamiętać, że wojewoda może również stwierdzić nieważność tylko określonej części uchwały. Co oznacza, że w pozostałym zakresie weszłaby w życie. Z tego co wiem, wojewoda zgłaszał zarzuty przede wszystkim do części nowej uchwały. Jeżeli rzeczywiście wątpliwości prawne dotyczą jedynie części uchwały, wojewoda powinien stwierdzić jej nieważność tylko właśnie w tym zakresie.

Strefa Czystego Transportu Kraków – wszystko, co musisz wiedzieć

'Rozstrzygnięcie nadzorcze" wojewody

Krakowianie musieliby wtedy płacić, żeby poruszać się po Krakowie, tak? Wszyscy mogą wjechać do Krakowa, tylko mieszkańcy Krakowa będą mogli zatrzymać swój samochód aż do jego technicznej śmierci; ci, którzy nie mieszkają w Krakowie, też do Krakowa będą mogli wjechać, ale będą musieli za to zapłacić. Tak jest w projekcie, który miał wejść w życie 1 stycznia.

- Opłata, którą będą musiały uiścić osoby spoza Krakowa, żeby wjechać tu samochodem niespełniającym wymagań, będzie obowiązywać tylko przez pierwsze trzy lata. To wynika z samej ustawy o elektromobilności. Czyli po upływie trzech lat już nie będzie takiej możliwości. I rzeczywiście mieszkańcy Krakowa będą mogli poruszać się samochodami niespełniającymi wymogów (właściwie do ich technicznej śmierci lub wymiany pojazdu).

Krzysztof Jan Klęczar: Najprawdopodobniej uchylę, albo zaskarżę uchwałę w sprawie SCT w Krakowie

Co się stanie, kiedy będzie unieważnienie, a co kiedy zaskarżenie?

- Jeżeli wojewoda zdecyduje się na zaskarżenie uchwały do WSA, będziemy mieli sytuację podobną jak z poprzednią uchwałą, czyli poczekamy zapewne kilka miesięcy na rozprawę. Sąd zbada czy jest ona zgodna/niezgodna z prawem i w jakim zakresie niezgodności z prawem zachodzą.

I wtedy będziemy mieć dwie uchwały, które zostały zaskarżone i żadna nie będzie mogła wejść w życie, czy będzie?

- Różnica jest taka, że zaskarżenie nie wstrzyma wejścia w życie uchwały. Zakładam, że wojewoda - jeśli zdecyduje się na taki krok - będzie chciał to zrobić w miarę szybko, żeby ewentualny wyrok WSA zapadł jeszcze przed końcem roku. Czyli zanim nowa uchwała zacznie w pełni obowiązywać i strefa powstanie. Bo tylko wtedy miałoby to sens; inaczej doszlibyśmy do sytuacji, w której uchwała obowiązuje, strefa funkcjonuje, a sąd dopiero potem zająłby się badaniem niezgodności z prawem. To byłby znowu chaos.

A jeżeli wojewoda zdecyduje się unieważnić, będzie to ostateczny krok? Tylko przed sądem może toczyć się dyskusja?

- Sprawa znowu może wrócić do sądu, tylko odwraca się kolejność - jeżeli wojewoda stwierdzi nieważność w ramach swojego „rozstrzygnięcia nadzorczego”, miasto będzie mogło to rozstrzygnięcie zaskarżyć do sądu. Ale efekt będzie taki, że wtedy uchwała nie będzie obowiązywać. Będzie traktowana jako nieważna, tak jakby nigdy nie została podjęta.

Jest nowy projekt uchwały o SCT w Krakowie. Kilka ważnych zmian

"Samochody mieszkańców i przyjezdnych tak samo trują"

Uważa pan, że uchwała nie zacznie obowiązywać od 1 stycznia?

- Mam wrażenie, że wojewoda raczej zdecyduje się na skargę do sądu administracyjnego, a nie na stwierdzenie nieważności. Właśnie ze względu na chaos, który stwierdzenie nieważności by wywołało. Wydaje mi się, że ta uchwała jest pod kątem prawnym dużo lepsza niż poprzednia. Poprawione w niej zostały elementy, które przesądziły o stwierdzeniu nieważności przez sąd poprzedniej uchwały. Zarzuty, które były wcześniej podnoszone, nie byłyby już w ogóle zasadne. Jestem dobrej myśli. Moim zdaniem uchwała powinna się w sądzie wybronić i liczę na to, że zacznie obowiązywać od 1 stycznia, co nie oznacza, że nie ma absolutnie żadnych wad. Cała nasza fundacja, i nie tylko my (myślę, że więcej organizacji, które zajmują się ochroną środowiska), krytycznie oceniamy bezterminowe zwolnienie mieszkańców Krakowa z zasad obowiązujących w strefie. Wielokrotnie powtarzałem - samochody mieszkańców i przyjezdnych tak samo trują.

Rozmawiałem kilka tygodni temu, zaraz po uchwaleniu przez radę miasta SCT, z adwokat Aleksandrą Puczko, która mówiła również, że jest jeszcze jeden ważny element - uchwała może ograniczać prawa mieszkańców Krakowa, którzy nie otrzymają wsparcia za brak możliwości korzystania z posiadanych pojazdów. Co oznaczałoby, że każdy mieszkaniec mógłby zwrócić się do sądu i taką sprawę wygrać.

Strefa Czystego Transportu w Krakowie pod znakiem zapytania. Wojewoda może unieważnić uchwałę

- Nie spotkałem się z takim poglądem. Ale biorąc pod uwagę, że uchwała w obecnej wersji przewiduje, że mieszkańcy Krakowa będą mogli poruszać się właściwie bezterminowo starszymi pojazdami, to takiego ryzyka nie ma. Ale nawet gdyby objęła mieszkańców i musieliby w ciągu kilku lat wymienić starsze pojazdy na nowsze, to być może na tej podstawie mogliby wykazywać „naruszenie interesu prawnego” i uchwałę zaskarżyć do sądu. Nie uważam jednak, żeby to był powód do stwierdzenia niezgodności uchwały z prawem.

Tematy: Strefa Czystego Transportu w Krakowie

Autor:

Bartłomiej Ziaja

Komentarze (3)

J 23

2025-07-08

Uchwała o SCT ma wspierać właścicieli fabryk samochodów elektrycznych oraz dyskryminować osoby biedne i zameldowane poza Krakowem. Nawet Krakowianin, zarabiający najniższą krajową nie kupi już za nią kolejnego sprawnego samochodu, jeśli dotychczasowy dotrze do śmierci technicznej. Mógł to zrobić tylko 7 dni po podjęciu czerwcowej uchwały. Jeśli wojewoda nie jest politycznym samobójcą, to uchyli uchwałę w całości. Już obecny rząd nagrabił kończąc projekt polskiego samochodu elektrycznego w Jaworznie, teraz jeszce SCT jest w interesie zagranicznych korporacji a nie budżetu państwa polskiego. W razie wojny, czy rozpadu UE posiadanie dużej liczby prostych w naprawie pojazdów w granicach Polski okaże się kluczowe.

Mateusz

2025-07-08

Czy nie jest Wam po prostu wstyd? Urzędnicy, politycy, prawnicy tacy "fachowcy" z frank bold. Doprawdy nie potrafci kolejny rok przygotować świstka papieru zgodne z obowiązującym prawem? Jestem przeciwny SCT - ale to nie ma znaczenia Jak można kolejne lata serwować taką niepewność i zmieniające dosłownie z roku na rok przepisy. Przecież to przedszkolak wie, że to się nie obroni - brak równości wobec prawa... I co dalej, za rok kolejna uchwała z innymi restrykcjami? Tragikomedia!

Mateusz

2025-07-08

Dajcie sobie już spokoj. Kolejny rok. Banda nieudaczników nie potrafiacych przygotowac swistka papierka zgodne z prawem. Przed wejsciem poprzedniej uchwaly warto bylo zmienic diesla na euro 5, teraz na euro 6...a co bedize za rok. A ta miernota z frank bold - niech jedzie do niemic na truskawki

Kultura

Sport

Muzyka

Audycje

Podcasty

Kontakt

Ramówka

Studia nagraniowe

Strefa Czystego Transportu - dwie uchwały, dwie możliwe decyzje. Co zrobi wojewoda małopolski z SCT?

Nieważność części uchwały?

'Rozstrzygnięcie nadzorcze" wojewody

"Samochody mieszkańców i przyjezdnych tak samo trują"

Komentarze (3)

Dodaj komentarz

Najnowsze

Kalkulator pomp ciepła - dobierz moc i porównaj ceny

Groźny wypadek w Tarnowie. Mężczyzna został potrącony przez pociąg

Czekają na boisko, na razie mają ładną trybunę. Gdzie reszta stadionu w Mościcach?

Prezydent Miszalski o wpływach z SCT: Kraków wykonuje kolejny gest wobec całej Małopolski

Brawo Iga! Polka po raz pierwszy w karierze w półfinale Wimbledonu

Policja apeluje o pomoc w identyfikacji mężczyzny, którego zwłoki znaleziono w 2023 roku

Zamiast mieszkań, zielona trawka. W Dąbrowie Tarnowskiej czekają na budowę bloku w ramach SIM

Nasza redakcyjna koleżanka, Barbara Stępniak-Wilk, z nominacją do nagrody Mistrz Mowy Polskiej

Książka jak plaster na duszę. „Wnuczka antykwariusza" – opowieść, która buduje mosty między pokoleniami

Architektura wobec wyzwań zmieniającego się klimatu

Terapeutyczny lakier do paznokci. Innowacyjne badania naukowców z Politechniki Krakowskiej

Prof. Jacek Purchla: „Fundamentem naszej cywilizacji jest samorząd terytorialny”

Strefa Czystego Transportu - dwie uchwały, dwie możliwe decyzje. Co zrobi wojewoda małopolski z SCT?

Nieważność części uchwały?

'Rozstrzygnięcie nadzorcze" wojewody

"Samochody mieszkańców i przyjezdnych tak samo trują"

Komentarze (3)

Dodaj komentarz

Najnowsze

Kalkulator pomp ciepła - dobierz moc i porównaj ceny

Groźny wypadek w Tarnowie. Mężczyzna został potrącony przez pociąg

Czekają na boisko, na razie mają ładną trybunę. Gdzie reszta stadionu w Mościcach?

Prezydent Miszalski o wpływach z SCT: Kraków wykonuje kolejny gest wobec całej Małopolski

Brawo Iga! Polka po raz pierwszy w karierze w półfinale Wimbledonu

Policja apeluje o pomoc w identyfikacji mężczyzny, którego zwłoki znaleziono w 2023 roku

Zamiast mieszkań, zielona trawka. W Dąbrowie Tarnowskiej czekają na budowę bloku w ramach SIM

Nasza redakcyjna koleżanka, Barbara Stępniak-Wilk, z nominacją do nagrody Mistrz Mowy Polskiej

Książka jak plaster na duszę. „Wnuczka antykwariusza" – opowieść, która buduje mosty między pokoleniami

Architektura wobec wyzwań zmieniającego się klimatu

Terapeutyczny lakier do paznokci. Innowacyjne badania naukowców z Politechniki Krakowskiej

Prof. Jacek Purchla: „Fundamentem naszej cywilizacji jest samorząd terytorialny”

Kontakt

12 630 61 01

Wyślij wiadomość

Wyślij opinię